陜西留壩縣“四養(yǎng)一一旅游”產(chǎn)業(yè)扶貧思路中,食用菌作為一項短平快的致富項目,是留壩老百姓增收的重要途徑。2021年,留壩縣全縣發(fā)展袋料食用菌3173萬桶,產(chǎn)值達(dá)3億余元,農(nóng)戶、村扶貧互助合作社及企業(yè)盈利7000余萬元。
食用菌產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時,安全事故頻發(fā)卻成為了最大的“絆腳石”。如在養(yǎng)菌時因防護(hù)不到位眼睛被熏失明、在溫室大棚中工作時間過長而暈倒、作業(yè)時被機(jī)器夾斷手指等事故,對群眾人身、財產(chǎn)造成不小的損失,嚴(yán)重影響全縣食用菌產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
留壩縣人民檢察院依法能動履職,堵住了食用菌生產(chǎn)安全的漏洞,補(bǔ)齊了制約食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板,推動全縣食用菌企業(yè)及生產(chǎn)基地規(guī)范、安全運(yùn)行,確保公共利益得到有效保護(hù)。2022年5月,該院辦理的這起督促整治食用菌安全生產(chǎn)監(jiān)督行政公益訴訟案入選全國檢察機(jī)關(guān)“千案展示”案例。
為摸清縣域范圍內(nèi)香菇等食用菌產(chǎn)業(yè)存在的問題,2020年4月該院聯(lián)合縣應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對全縣54個食用菌生產(chǎn)基地開展安全生產(chǎn)專項監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)留壩縣食用菌生產(chǎn)普遍存在未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度、缺少生產(chǎn)設(shè)備操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)缺位、無日常隱患排查治理記錄及未配備消防設(shè)施等90余個安全隱患問題,隨即立案調(diào)查。
針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,2020年6月10日該院召開訴前磋商會議,邀請縣應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及全縣八個鎮(zhèn)(街道)的負(fù)責(zé)同志參加,確保相關(guān)行政單位對問題逐一認(rèn)領(lǐng),并提出共建食用菌生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的意見。鑒于后續(xù)整改落實情況遲緩,解決食用菌產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)隱患又迫在眉睫,2020年9月,該院向行業(yè)主管部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出檢察建議,建議其依法履行監(jiān)督管理職責(zé),采取有針對性的措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作,排除安全生產(chǎn)隱患,切實預(yù)防生產(chǎn)事故發(fā)生。
收到檢察建議后,留壩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開安全生產(chǎn)工作部署會,制定《留壩縣食用菌基地安全生產(chǎn)實施規(guī)范》和《留壩縣食用菌基地安全生產(chǎn)操作規(guī)范》,對安全生產(chǎn)管理、隱患排查、安全防護(hù)等做出明確規(guī)定,并對全縣70余個村進(jìn)行食用菌安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。2020年9至10月,各鎮(zhèn)政府先后督促村合作社安全生產(chǎn)制度、設(shè)備操作規(guī)范上墻,落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任人、監(jiān)督員,建立日常安全生產(chǎn)檢查記錄臺賬,為食用菌生產(chǎn)基地配備滅火器等消防器材,規(guī)范防護(hù)用具使用和用電安全,有效消除了食用菌生產(chǎn)安全隱患。
2021年3月,該院對食用菌安全生產(chǎn)監(jiān)督專項活動開展“回頭看”,發(fā)現(xiàn)隨意堆放、丟棄廢棄菌筒等農(nóng)業(yè)廢物污染生態(tài)環(huán)境的新問題,遂依法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及時進(jìn)行了整改。2021年12月9日,為進(jìn)一步規(guī)范留壩全縣食用菌生產(chǎn)活動,留壩縣政府出臺《食用菌生產(chǎn)安全管理工作辦法》,從防止和減少食用菌生產(chǎn)安全事故、加強(qiáng)食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全、防治農(nóng)業(yè)固體廢物污染等三大方面源頭治理,為縣域鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。